9月24日，证监会发布《上市公司监管指引第10号——市值管理（征求意见稿）》（下称《指引》），要求长期破净公司制定价值提升计划，主要指数成分股公司要制定市值管理制度；并支持上市公司改善经营业绩，提升盈利能力。

政策一出，资金闻风而动。9月25日早盘，破净股指数早盘大涨逾4%，个股集体大涨，电广传媒、海新能科、中南股份、光大嘉宝、福星股份、五矿资本等20余股涨停，下午两市涨幅收窄，截至发稿破净指数涨幅收窄至约2.3%。

第一财经初步统计显示，符合长期破净股条件的公司数量为435家，集中在地产、建筑、银行等行业，不少传统行业龙头公司估值较低，但经营业绩压力较小，且又是央企国企。随着《指引》对这些公司提出具体市值管理要求后，下一步的动作受市场高度关注.

目前，“四大行”全部破净，市值最高的工商银行（601398.SH），其2023年的每股净资产为9.55元，过去12个月的收盘均价为5.41元（前复权，下同）。农业银行（601288.SH）、中国银行（601988.SH）、建设银行（601939.SH）也是类似情况。

此外，过去上市公司存在以市值管理之名，行“操纵市场”之罪，为避免乱象《指引》明确禁止上市公司以市值管理为名实施违法违规行为。接受第一财经记者采访的多名专业人士指出，是否合规依法、从经营基本面出发提升投资价值是“真伪市值管理”的分水岭。本次《指引》要求更具体、力度更大，明确两类公司市值管理的专门要求，压实了董监高、控股股东等高管的责任。