新中国成立至今，70 余载披荆斩、70余载砥砺奋进，中国在各个事业发展领域上已经取得举世瞩目的成就。但是目前城市治理上仍存在着一些不容小觑的问题，这篇文章我将以北京为主，探讨京津冀城市发展建设服务等方面的问题。

莎士比亚曾言:“城市即人”，城市的核心要素是人，城以人为本，人又以城为家。要想城市发展可以跻身世界先列，是人民过上安居乐业的生活，就要推进城市治理精细化发展水平，增强社会治理预见性和一一对应性，不断满足人民群众在城市中生活日益增长的需求，真正做到以民为本。

当前城市管理仍然存在治理能力不强,公众参与不够，管理水平较低等问题，京津冀地区更具有特殊性。习总书记曾提出"城市管理应该像绣花一样精细",要实现城市管理的提质升级就要做到以智能化建设、人性化服务二者为抓手,走高质量的现代化城市发展之路。那么具体我们又该如何去操作和执行呢？最好的办法无疑是需要根据出现的问题在最快的时间内找到相应的解决办法并且予以实施，反复复盘分析，达到最好的一种模式。

坚持以民为本，以社会为重要载体和发展根基。习总书记强调“城市是人民的,城市建设要坚持以人民为中心的发展理念,让群众过得更幸福.城市是人民的城市，人民城市为人民.国家是人民的国家、未来是人民的未来，当前的社会治理必然不能脱离人民群众，要依靠人民共同管理。首先，让全社会都来治理全社会，建设多元化的社会治理体系，充分发挥人民群众与社会组织在社会治理中的能动作用;其次，政府也要做好社会治理的强大后盾，加强对社会参与治理的引导，维护社会治理的良好秩序。无论是“朝阳群众”还是“西城大妈”，都能够积极参与社会治理和服务，大到刑事案件，小到生活中的琐事，都是他们所关注和捍卫的点。北京积极探寻共治机制,在核心区背街小巷选任街道干部担任街长、巷长,实行网格化管理,管理力量下沉到基层更好地服务于人民群众,更好地解决群众问题、满足群众需求,以人性化的管理赢得赞誉，这都体现了城市化管理应当坚持人民至上的根本发展理念.由此可见,城市管理的提高一定要以人性化服务为基础，一定要把人民群众放在高位才能获民心、得民意。

坚持建设的法制化。基层治理要做到有法可依，有法必依，执法必严，基层人民遵法守法，才能更有力地保障基层社会的治理成效。但是，在京津冀很多地区，仍然存在很多基层管理方面的“尴尬”与“无奈”:基层监督员“执法”遭受质疑，甚至发生殴打的恶劣性社会事件;有些社区的监督员因工作需要去拍照取证，却不敢光明正大进行。探究其根本原因在于基层治理配套法律法规尚未健全，基层治理人员在社会管理中没有明确的法律依据去行使本应该行使的权利，因此，有必要加快城市基层管理的相关的立法的速度，完善基层社会治理配套的法律、法规，明确划清“公权”与“私权”的界限，既要保障基层执法权利，又要把权力关进制度的笼子。

坚持以智能化为强有力辅助的现代化新体系。在这个互联网、大数据时代，社会治理方法必须要与时俱进，充分运用现代信息技术，提升治理智能化水平。人工智能、5G、北斗定位系统都在飞速发展并走向全球,以此为背景的城市化管理和服务的提质升级也应适应当下智能化发展的潮流.北京的城市拥堵一直是存在的,由此带来出行不便、影响市民生活,更是给北京的城市的管理带来不小的挑战.比如针对公交专用道如何优化调整，北京面向公众开展问卷调查，邀请市民对优化改进方式提出建议。在解决群众急难愁盼问题上，北京还探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制，进一步打通服务群众的“最后一公里”。问题找准，才能有的放矢。注重科技的有效运用，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从城市的数字化到智能化再到智慧人性化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。当前，已经有很多城市通过三维可视化地理信息平台，借助最前端传感器对管网运行状态进行实时监测，实现了城市安全风险的早发现、早预警、早处理等。只有不断强化科技在城市发展管理与服务当中的作用，才能更好的运用好互联网技术和信息化手段，实现治理方式的不断优化升级。使中国的城市化建设在全世界占有一定的领先地位。也就是说，运用高新信息技术,将智能化手段融入城市交通系统,打造城市交通网络化,推进智慧城市建设是非常有必要的。后还有天津市在网格化管理中存在的力量分散、各自为政等问题，天津市北辰区积极探索科技盘活网格治理的“北辰模式”。在这一过程中，天津市北辰区打造“1+3+N”模式，解决“发现问题难”的困境;通过“平安北辰”APP研发，畅通工作流程，解决好“发现情况如何处理”的问题。此外，还延伸打造“全科网格”，真正实现全网覆盖。社会治理的重点在基层，难点也在基层。因此，借助智能化的高科技来辅助京津冀地区城市化管理与服务建设是非常有必要的。

而北京作为国家经济、政治、文化等活动的中心，对中国现如今社会经济的发展有着举足轻重的作用,习总书记也曾经强调我们要努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。城市正向化建设的重要性不言而喻.但是,当前城市发展正进入新时代,人口、就业、消费等向大城市聚集，给首都的管理带来更大的挑战,提出更高的要求.因此，我们必须更加坚定不移的走中国特色城市化发展道路.  “城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。在城市里，从交通出行到餐饮消费，从垃圾分类到噪声治理，群众的日常生活与城市治理息息相关。城市治理得好与不好直接关系到人民群众的幸福感与安全感。

近年来，更是有很多城市通过各自有效的举措在让我们的城市化管理与建设服务变得越来越好。在上海静安，24小时不打烊的“数字小屋”集纳了“一网通办”自助机、公用事业费一体缴费机、共享打印机等便民设施，将服务和资源延伸至居民家门口;山东青岛，当地通过设置装修垃圾和大件垃圾暂存点、废旧衣物回收箱、家庭过期药品回收点等，改善垃圾分类投放环境;在四川成都，互联网租赁自行车管理平台实时监测共享单车停放情况和投放数量，智能调度企业及时清运……各地实践都在告诉着我们，要提高城市治理水平，就必须精准分析本地存在的问题，找出适合当地发展的有效措施，京津冀地区作为中国举足轻重的重要地带，也可以适当的向其他城市的优秀案例进行采纳与学习。

早在上海的世博会中我们就已经提出了“城市，让生活更美好”的理念，近些年来，在党和国家的正确领导下我们也是在朝着这个方向不断迈进，人民群众更是铆足了干劲，本着哪有问题就去哪解决问题，不向困难低头，努力让我们的国家在多方位全方面的发展，让世界看到了我们中国是硬实力和软实力并包，不仅仅有着上下五千年的优秀传承文化，更有着不输现代化的领先科技，让中国站起来了，更是让中国人民昂起了头颅。

北京作为中国的首都，更应该是城市治理的排头兵，坚持做得更好更优秀，给其他城市做了一个良好的示范作用，相信在不久的将来，我们中国的城市化建设会迈向一个新的阶梯！

作者介绍：

       胡云篁：清源智库发起人、民盟成员、北京大学创投课老师、北京房山区军创导师、成都市创业导师、创业大赛评委、北交所投资专家组成员、金融期刊撰稿人、天使投资人。