须破除中国“工业化远远超前城镇化”的现状：“我们考察发现，世界上城市化有三种类型。第一种是城市化和工业化同步前进，多见于先行工业化国家；第二种是城镇化超前于工业化的国家，一般在拉美。中国是典型的城镇化滞后于工业化国家。这种滞后的特征在于，国家把大量的公共发展资源过早过多的用于工业化，使得城镇化缺乏资源，人口进城就很困难，“我们在战略选择上晚了一步”。

　　社科院最近做的一个测算表明，城市高端制造业发展的关键由隐形成本决定，即无法用税收等方法表示的成本。马工业化超前于城镇化表面上让很多政府吃着农民工带来的福利，实际上却已经带来了严重的隐形浪费资源过多投入工业化导致产能过剩，两栖生存的农民工使得大量基础设施空置，人口不集聚拖累长期发展。体制和公共资源要调整，要改革，不改革中国的城镇化完不成。

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