2011年，我国城镇人口6.91亿人，农村人口6.57亿人，城镇人口首次超过农村人口，城镇化率达到51.27%。城镇化是我国社会结构的一个历史性巨变，对经济社会各方面都产生了深刻影响。作为事关国计民生的农村义务教育，在城镇化进程中经受了前所未有的影响，发生着重大变革。党的十八大报告指出，要坚持走中国特色城镇化道路，“均衡发展九年义务教育”。准确把握城镇化与农村义务教育的关系，科学应对城镇化背景下农村义务教育面临的各种挑战和问题，是贯彻落实科学发展观、促进农村义务教育持续健康发展的必然要求。