宋建国曾在北京市公安局通州分局任职，后担任北京市保安服务总公司总经理。2008年北京奥运会之前调入北京市公安交通管理局任局长。

　　为缓解北京市的交通拥堵问题，2010年12月23日，北京正式实施《北京市小客车数量调控暂行规定》。北京居民购买小客车，需通过摇号方式获得车辆牌照。北京市规定，每年发放机动车牌照24万个，平均每月2万个。这项工作具体由北京市公安交通管理局负责实施。

　　随着购车人数的增加，北京居民购车摇号中签的难度逐步大增。11月下旬，北京缓解拥堵网站发布，申请摇号总人数已经突破120万人，摇号中签率已降至67:1，再创新低。