户籍人士对非户籍人士参与高考诉求的反对 并非上海独有

作者:彭丹丹 分类:默认分类 时间:2012-12-11 11:05
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    占海特的名字,取自“珠海特区”,那里是她的出生地,也被她视为“第一故乡”。上海被小海特视为“第二故乡”。


  “求学时,户籍的影响无处不在。”占海特的户籍随父母落在江西九江。上幼儿园时,她要为此缴纳赞助费,小学时会交借读费。第一次明显的户籍尴尬,是在她升初中时。很多好一点的公立初中都不招收非户籍生,占海特只能接受统筹或就近分配。最后,占海特通过考试考入浦东一所民办“名牌”初中——上海新竹园中学(3000人报名,录取200多人),学费每年1.2万元。


  “海特不仅成绩好,而且各方面都很活跃,但班主任老师无意中的一句‘你没有上海户口,可能要回老家中考’,让她开始沉默。”海特的父亲占全喜回忆说。后来,他安慰女儿:“不用担心,到时政策会变的;政策不变的话,就写信给政府。”转眼就到了初三,占海特的成绩有了上升,但同学们纷纷收到中考报名的表格、文件等,占海特却一份也没有收到。


  占海特班上非沪籍的同学,大多通过获取户口、蓝印户口(2002年以前上海市买房送户口)、引进人才子女、港澳台居民身份、外国护照等获得中考、高考的资格。“也不是没有办法,比如假离婚,而后找个上海人假结婚,就可以让孩子获得户籍;或者通过假收养取得上海户籍;甚至移民非洲取外国护照。费用都在数万不等,这样孩子可以取得上海中高考资格。但是我绝不会这样做,因为这违背了做人的准则、击破了道德底线。”占全喜说。


  占海特和家人开始高调争取中考机会。2012年初,占全喜带占海特多次去上海市政府信访办、教委,十几次跑下来,教委依然回复:“去读中职校(中等职业技术学校)吧,不愿意就回老家吧。”然而,老家无人能照顾占海特,她的外婆照看着舅舅们的4个留守孩子,祖母身体不好,祖父已去世。“十几年来,除了参加集体活动,我没有一天离开过父母亲。”占海特不愿离开父母,也不愿去上中职校。


  5月,占海特离开学校在家自学;6月,绝望中的占海特开始上网发微博呼吁教育公平,争取随迁子女在学籍所在地参加中高考的权利。她的遭遇,得到诸多同情、关注。特别是8月底,国务院办公厅要求31个省、市、区年底前因地制宜出台异地高考具体政策,解决符合条件的随迁子女在流入地高考的问题之后,占海特的博客、微博人气更高。


  然而,她也遭遇了一些户籍人士的攻击。一些上海网友贴出认为她是“异闹”,“不爱自己的家乡,纯属无赖”、“实质就是想占北京上海的便宜”等帖子。占海特不服气,在微博上向沪籍人士发出约辩邀请。


  10月25日的约辩,占海特至今记忆犹新。“支持我的家长有30多人,反对我的戴着口罩、墨镜,拿着大型摄像机的也有近30人。他们一直在骂人,高呼‘蝗虫滚出去’、‘保卫家乡、保卫上海’,还一边做出奥特曼双手交叉的手势。”


  户籍人士对非户籍人士参与高考诉求的反对,并非上海独有。


  今年10月,北京市也有部分京籍家长找到了北京市教委表达反对之意。家长们担心,放松对非户籍人口高考的限制后,无助于实现教育公平,反而会引发更多高考移民,对本地生源不公平;会对社保资源造成冲击,导致一线城市房价更高、道路更堵,令居民幸福指数下降。


  “其实资源本来不都是本地人的,外地人也在创造资源。外地人到上海北京建房子、卖菜、做清洁……也在为这些城市作贡献。不能因为户籍上的差别就区别对待,说外地人在抢占资源。”占海特说。


  据了解,我国第六次人口普查结果显示,2.2亿人已离开户籍地工作和生活。据统计,2010年,进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。


  能否允许这部分孩子就地参加中考高考?人们的目光,都集中到了高考这个指挥棒上,随着年底教育部原则上要求各地出台异地高考期限的临近,各地的“异地高考”方案备受关注,持续升温。


  进入12月,各地2013年普通高等学校招生网上报名工作陆续开始。31个省(区、市)年底前出台具体政策的倒计时已然开启。


  目前我国已有黑龙江、安徽、山东、江西4省明确异地高考标准;北京等24个省市也已经正在审批或执行中,其中,上海、广东、江苏等18个省、直辖市、自治区将于年底前公布。4个标准明确的省份中,黑龙江要求有高中学籍且高中连续就读3年以上,父母有合法职业居所(含租赁);山东要求有高中学籍、完整就读三年;安徽的唯一要求是“高中阶段完整学籍”;江西条件最宽松,即要求随迁子女在该省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍。


  “这4个省份之所以出台政策早些,主要是因为其是‘高考移民’输出地区,而非重点流入地区。”中央民族大学法学院教授熊文钊告诉记者,各地之所以观望犹豫,主要是在考量会否对本地生源的既得利益造成损害。


  最“难产”的,是“北上广”。近日,北京教育考试院表示,报名参加北京2013年高考的考生须具有本市正式户口;广东明确表示,2013年高考报考者必须具有广东省常住户口。上海市政府法制办公布的《关于上海市居住证管理办法(草案)》(以下简称“草案”)中把居住证分成A证、C证、T证和临时证,A证需要达到一定积分,同学历职称挂钩,要参加社保。只有A证持有者的随迁子女才可以就地参加中高考。


  “如此挂钩,95%以上的上海随迁子女中高考的权利如何保障?作为随迁子女,我们在城市中普遍处于弱势地位,我们不指望得到政府照顾,只希望得到平等的升学机会!”12月2日深夜,在草案征集意见截止前,占海特赶写了提交给上海市法制办的一封意见书,落款是“少年公民占海特”。


  在意见书中,占海特表示,根据联合国《儿童权利公约》,“缔约国应确保不违背儿童父母的意愿使儿童与父母分离”,中高考的户籍限制让太多孩子被迫与父母骨肉分离,返乡参加中高考,必须立即废除。


  “草案规定得太苛刻,明显让孩子们‘拼爹’。而孩子也会对父母产生不信任、怨恨情绪。”占全喜表示,以学籍为参加异地高考标准是最合理的。这也是占海特的期待。


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