个税起征点是否需要调整近日再次引发争议，有人提出，应将起征点提高到1万元。媒体调查显示，超过60％的网友对此建议表示“支持，对中低收入者征税越少越好”。收入分配改革箭在弦上，个税起征点是否应该调高？如果要调高，起征点定为多少更合适？提高起征点能在多大程度上缩小收入差距？相关人士对此意见并不一致。

 

　　起征点该不该提高

 

　　“应大幅提高，为‘穷人’减负”

　　[焦点]去年9月份个税起征点调高至3500元，约有6000万人免于缴个税。在物价和居民收入“双升”背景之下，起征点该不该再度提高？

　　[观点]国家信息中心首席经济师范剑平：提高个税起征点是趋势，但不能一概而论。家庭和地区间的收入和支出差距很大，3500元对于西部和农村地区可能是比较高的，但是对于北上广来说就算是低了。

　　国家行政学院经济学部原主任王健：应大幅提高。比如新个税征收办法执行以来，工薪阶层纳税面由28％降低到7.7％，改革实施前4个月就减轻居民负担五百多亿元，几乎相当于给6000万不再纳税的人每人多发近1000元。再上调，将进一步降低纳税面，为“穷人”减负。

　　[点评]个税起征点是否该上调不仅是个严谨的经济问题，也是需要认真对待的社会问题。在我国的收入格局中常常以政府和企业为重，近年来个人在整个收入分配格局中所占比重不升反降，如何通过调节个人税负达到“民富”与“国富”并重，考验政府智慧。

　　提多少才算合理

　　“个税起征点被低估了3000元左右”

　　[焦点]今年前三季度，我国CPI同比上涨2.8％，同期城乡居民人均可支配收入同比增长10％左右。如果要提高个税起征点，提高至多少才算合理呢？

　　[观点]王健：个税起征点可提高至1万元。提高个税起征点不仅能够增加中低收入者的可支配收入，还有利于培养中等收入人群。

　　中国人民大学中国民间投资研究中心主任马光远：从国际经验来看，我国的个税起征点被低估了3000元左右。国际公认的个税起征点标准是人均GDP的2倍，或是人均劳动工资收入的1.5倍，结合我国的实际情况综合考虑，特别是本着税收“调低控高”的功用，合理的起征点应在5000元至7000元之间。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希：起征点逐步提高是一个方向，但是不应该是5000元或1万元这样一个固定的数值。

　　[点评]“算账”本身并不是目的，让居民税负与国民经济增长相匹配才是问题的重点。

　　如何缩小收入差距

　“需要推进个税以家庭为单位征收”

　　[焦点]十八大报告提出，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题。税收作为二次分配的重要手段，提高个税起征点对缩小收入差距的影响有多大？

　　[观点]复旦大学管理学院教授洪剑峭：调高个税起征点对缩小贫富差距具有积极意义。如果免征额提高到5000元，则月收入5000元以下的工薪族就可以免税。

　　燕京华侨大学校长华生：如果个税起征点提高，就意味着个税整体收入在总税收中的比重下降，相反商品税比重上升。商品税的特点是，越是收入不高、储蓄有限的普通大众，商品和一般服务消费比例越高，因而纳税也就越多。

　　中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明：个税起征点提高对缩小贫富收入差距的效果有限。要让税收制度真正成为调节收入差距的“利器”，需要从三点着手：一是推进个税以家庭为单位征收，完善累进税率制度；二是未来税改更加注重财富差距的调节；三是减少间接税种，让利于民。

　　[点评]通过完善税制和结构性减税“抽肥补瘦”，通过财产公开和取缔非法收入达到“富人多缴税、中等收入人群适当缴税、穷人少缴税”，才是税收二次调节功能的应有之义。

 

 

 

 

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