据新华社11月3日消息，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》于10月29日由十九届五中全会通过，并对延迟退休作出了表述：“实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。”

早在2012年6月，随着我国老龄化日益加剧，以及政府养老金支出额不断增加等诸多因素因素，人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。消息一出，引发社会舆论热切关注，各种争议之声不绝于耳。

历经8年，“研究”变成“实施”，其中的阻力可想而知。

◇退休金双轨制◇

退休金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，是两股道上跑的车，走的不是一条道。具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员。

但是，国家从2014年10月开始实施机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位也开始缴纳养老保险，享受养老金待遇了，不再是退休费。实施养老保险制度以后，机关事业单位采用的养老金计算公式和企业的养老金计算公式完全一致。

至此，退休金双轨制在一定意义上已经终结。

◇人口老龄化及人口结构◇

中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化，这无疑给中国经济的持续发展带来了前所未有的压力。中国老龄科学研究中心与社会科学文献出版社在北京共同发布《老龄蓝皮书：中国城乡老年人生活状况调查报告(2018)》，称中国老年人口变动趋势整体向好，但中国人口老龄化程度持续加深，老年人收入水平总体不高，全民对老年期生活准备不足。

对于人口结构，整个中国人口正在发生一个非常大的变化，0-14岁人口的比例正在快速下降，下降的速度远远超过了GDP的增速。人口规模和适龄劳动力的减少，导致劳动力密集型产业的转型升级。而且随着老龄化社会的到来，人口红利逐渐消失，适龄劳动人口绝对人数下降。由于劳动力的减少，势必会导致社会生产中人力成本的上升，为经济发展带来一定的消极影响。

“十四五”规划建议提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。在中国老龄科学研究中心举行的座谈会上，专家提出，应把积极应对人口老龄化融入所有政策。

人口结构统计

◇就业压力◇

显而易见，就业压力和延迟退休之间存在的矛盾。然而，这一矛盾并不是不可以调和。表面上，老年人不退岗，年轻人就上不了岗，因而延迟退休必然会加大就业压力。但是就业压力产生的原因众多，比如宏观经济的影响、国内外产业结构的变化、待业人员的自我定位等，不能简单地认为延迟退休就是就业压力增加的直接原因。所以，延迟退休相关政策的制定需要慎之又慎。

民营企业的发展动力不足，中美贸易战加剧等一系列因素，我国经济下行压力增大，但是国家通过供给侧结构改革等措施，使我们经济转型。从国家统计局的数据来看，虽然我国经济增速放慢，但是经济质量得到提升，失业率控制稳定的范围内，并有所降低。此外，中央公布十四五规划建议，建设更高水平开放型经济新体制，构建金融有效支持实体经济，发展战略性新兴产业等机制，这势必提振我国的经济发展水平，从而促进就业。

失业人员及失业率统计

如何面对延迟退休

很多事情的趋势，不是以个人意志为转移，我们只能顺势而为。要坚信，命运掌握在自己的手中，也要对国家的政策给予信心。

一 提高自身业务能力，增加社会竞争力，做好职业规划。

二 学习理财知识，进行适当的投资，防患于未然。

三 注重个人身体素质，加入国家社保。

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