最近，民政部部长李纪恒发文《实施积极应对人口老龄化国家战略》一文。认为，中国目前的总和生育率已经破了警戒线，要把握人口发展重大趋势变化，制定长期规划，实施人口均衡发展国家战略；要引导生育水平提升并稳定在适度区间，增加劳动力供给，实现人口与经济社会、资源环境相协调。

这意味着，中国的人口政策面临历史性的转折。

有三个数字可以概括目前中国人口在发生颠覆性的变化：

第一，官方数据显示， 2019年我国出生人口1465万人，出生人口跌破了1500万，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，创下近20年来最低的人口出生率。

这意味着，中国事实上已经陷入了“低生育陷阱”，这个数字不仅仅在发展中国家，在发达国家也是比较低的数字。二孩政策并没有改变人口出生率下滑的态势，二孩政策的效应在递减。同时，中国的总和生育率为1.69，也低于公认的替代率2.1。另外，中国的育龄妇女人数在过去10年减少了超过4000万。

第二，自2012年起到2019年，中国的劳动力人口连续8年下降，不出万一，今年劳动力人口下降的趋势不会改变。劳动力人口人数下降了接近3000万。

第三，中国的老龄化程度在加深。中国60岁人口占全部人口的比重，迅速从1980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%，到2019年，中国我国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%。预计到本世纪中叶，60岁及以上人口将达到4.87亿，约占总人口的35%，中国将成为全球最老的国家之一。

这三组数字，基本确定了“十四五”中国人口的基本格局：

第一、人口将历史性的进入下降周期；

第二、未富先老，中国要进入发达国家水平，至少还需要15年时间，而到“十四五”末，中国的老龄化程度将更进一步加深。未富先老成为中国经济未来30年最严峻的考验；

第三、人口下降、生育率下滑加上未富先老，将对中国的经济发展、养老等带来极其严峻的挑战。

首先必须明白，人口的逆转，经常会引发一个国家经济发展趋势的逆转。

笔者一直强调，在2010年中国GDP总规模超过日本之后，中国经济开始进入明显的减速周期，最根本的原因是中国劳动力人口的转折点提前到来，在缺乏创新等其他竞争要素的情况下，导致制造业的比较优势全面丧失，如果不调整人口政策，延缓劳动力人口下滑的态势，中国经济的减速将超乎想象。

日本陷入“失去的三十年”的根本原因，其实是人口问题。日本在2000年劳动力人口开始下降，2005年人口开始下降，从而导致日本加速进入老龄化，经济停滞。但比日本更严峻的是，日本人口红利转折点出现后，日本已经成为一个完成城镇化的高收入国家，中国未来面临的人口困境比日本要严峻很多。

其次，人口逆转会对产业发展产生重大影响。

美国经济学家哈瑞.丹特在其《人口峭壁》一书中，认为中国人口会在2025年下降，人口下降将是中国债务、房地产泡沫加速破灭的根本原因。中国一系列问题的关键在人口，在于改变人口全面下滑的趋势，认识不到这一点，将非常可怕。

最后，必须意识到，必须尽早放开生育，并出台鼓励生二胎的政策。

否则，未来将不仅仅是养老金不足的问题，等着90这一代人进入老龄，生病住院没人陪护，那是最难以想象的时刻。放开生育，并且鼓励大家生二孩，已经是刻不容缓的事。

来源：光远看经济

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