【大河财立方 记者 席韶阳】支付服务是最基础的金融服务之一，如何进一步提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡支付的便利性，是近期各界热议的话题。在3月11日十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”采访环节，文化和旅游部部长孙业礼接受采访时也提到入境游客支付难问题。他表示，目前全流程都在梳理，按照大额刷卡、小额扫码、现金兜底的原则优化支付便利。

那么，如何进一步优化支付服务？近日，继工农中建交等国有大行相继发声后，中信银行、平安银行等金融机构也相继发布具体相关举措。

优化支付痛点：

让移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充

3月7日，国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（下文简称《意见》），要求聚焦境外来华人员、老年人等群体，提供更加优质、高效、便捷的支付服务，更好服务社会民生和高水平对外开放。并就提升支付服务水平、打通支付堵点，提出切实改善银行卡受理环境、持续优化现金使用环境、进一步提升移动支付便利性、更好保障消费者支付选择权、提升账户服务水平、持续加强支付服务宣传推广六项主要任务。在保障措施层面，则要求强化政策支持与加强组织领导，要求进一步总结完善有关城市试点经验，加大推广力度；同时要求央行牵头开展提升支付便利性工作，加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施。

可以说，《意见》涉及的部门机构覆盖了包括支付机构、银行卡清算机构、银行、数字钱包等支付体系全产业链条中的各个环节，而且，同时对相关支付服务的重点场景、重点城市的有关部门也提出了更高要求。

如此大张旗鼓优化升级支付服务究竟是为了什么？对此，中国人民银行有关负责人就《意见》所做的答记者问中表示，近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入交通、餐饮、购物、医疗、教育等各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用，但由于我国老年人等群体偏好使用现金，部分外籍来华人员习惯银行卡或现金支付，对使用移动支付不习惯、不适应，支付服务包容性有待提升。并表示，前期央行会同有关方面已推出一系列工作举措，以提升移动支付便利性，优化银行卡和现金使用环境，改善账户服务。

据悉，央行在2月29日召开的优化支付服务推进会上指出，要聚焦重点城市、重点场所，激发商业银行、非银行支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点任务，实抓实干，力争在短期内取得明显成效。3月1日，央行、发改委、交通运输部、商务部、文旅部、外汇局等六部门相关负责人在国务院政策例行吹风会上就“进一步优化支付服务提升支付便利性”做了详细介绍，并提出了具体措施。

业内人士称，《意见》的出台，有望疏通上述支付中的各个环节，大幅提升支付服务的包容性，让我国老年人群体、外籍来华人员群体的日常支付更加便利；同时，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，进一步提升支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进我国的高水平对外开放。

对此，文化和旅游部部长孙业礼在接受采访时也表示：相信随着一系列政策的落地实施，国外游客到国内旅游，一定也能享受到跟国内游客一样在吃、住、行、购物等方面的便利。

银行快速响应：

聚焦老年人、外籍来华人员群体，优化支付服务

《意见》出台后，聚焦老年人、外籍来华人员等重点群体，优化支付服务重要部署不断，多家银行、支付机构快速响应，推出各自的举措。

工行、农行、中行、建行、交行等五大行作为银行第一梯队率先表态，就进一步提升老年人、外籍来华人士支付便利性提出了各自的具体举措。此外，中国银联、支付宝、财付通、网联等支付机构、清算机构也深夜公告，公布各自的下一步举措。其中，中国银联还提到，将启动“锦绣行动2024”，投入资金30亿元，撬动产业各方共同投入资源。要在政府主管部门牵头组织下，联合商业银行、收单机构等，将资金用于餐饮及老年人助餐食堂、文旅、宾馆等重点场景，完善布放受理终端、张贴受理标识、宣传推广等，加快改造并优化线下刷卡、非接支付受理环境。

3月11日，中信银行、平安银行等商业银行也纷纷行动起来，宣布将聚焦老年人、外籍来华人员等重点群体，优化支付服务。

中信银行：力争短期内实现三项“全覆盖”

中信银行表示，将逐条落实《意见》内容，全面提升支付服务，切实履行社会责任。接下来将成立专项工作组，聚焦外币兑换服务、现金自助设备外卡取现、现钞服务保障、外卡收单、开户流程、移动支付产品创新、适老金融服务、宣传普及8个领域，制定24个方面的落地措施，着力满足外籍来华人员、老年人等群体支付诉求。

具体方案包括，完善外币兑换服务，进一步简化办理流程，增加网点外币兑换标识布放，丰富可受理外币币种；提升现金自助设备服务，外卡取现功能“应开尽开”，优化外卡取现服务标识布放，增加小面额券别现钞配备；强化现钞服务，推出现钞“零钱包”，保障外币现钞、人民币小面额现钞充分供应；加大外卡收单支持力度，增加外卡收单商户，提高商户业务受理能力；优化开户流程，推广简易开户服务，推出线上预约开户，研究建立外籍来华人员账户分级分类机制，提升网点外语服务水平；推动支付产品创新，研发“外卡内绑”小额移动支付产品，做好支付机构“外包内用”金融服务保障；提升适老金融服务，加大网点适老设施配备力度，打造适老特色网点，为老年客户提供便利服务；加强客户宣传与普及，利用自有渠道，联合外部机构，广泛开展对客服务宣传与支付产品普及。

中信银行表示，力争短期内实现三项“全覆盖”，即具备个人外汇业务资质网点外币兑入服务全覆盖，现金自助设备外卡取现全覆盖，重点地区、重点场景合作商户外卡受理全覆盖。

平安银行：化解支付服务堵点，提升境外人士来华支付便利性

平安银行表示，将围绕“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作要求，进一步改善外卡受理环境、提升外币兑换服务、优化账户服务措施，进一步提升境外人士来华支付便利性。

首先，改善外卡受理环境，落实“大额刷卡”。目前，平安银行已支持VISA、Mastercard、JCB、American Express和Diners Club五个国际卡组织的外卡受理，同时正在加速拓展境外银行卡受理商户，在重点地区、主流场景加速覆盖，并同步做好商户的宣导和服务，保障“大额刷卡”思路有效落地。

其次，支持多币种兑换，保障“现金兜底”。目前，平安银行网点支持接收美元、英镑、港币、欧元等十种外币现钞兑换为人民币，满足喜欢携带外币现金消费的境外来华人员的使用习惯；同时，如在境内旅行期间，兑换的人民币未使用完毕，也可再次兑换回美元等外币，省时又省心，确保全面做好现金服务支持，保障“现金兜底”政策落地。

再次，优化账户服务措施，增进“支付便利”。围绕境外来华人员支付服务“堵点”，通过简化开户流程、优化账户使用体验、实施账户分类分级管理等举措，不断提升支付服务水平，增进便利支付体验。

在个人账户开立方面，目前平安银行全国范围网点均可为持外国护照、外国人永久居留身份证等证件的境外人员提供个人结算账户开户服务。在账户日常使用方面，平安银行持续优化口袋银行App中的“空中柜台”功能，并特别开设“境外账户服务专区”，通过引入联网核查、人脸识别、NFC读证功能等多项科技手段，为境外来华客户提供轻快便捷的账户服务。同时，平安银行的视频坐席具有多语言业务办理能力，可为客户提供国际化服务，让沟通更顺畅更高效。

平安银行表示，接下来，将重点聚焦境外来华人士遇到的“不能用、不好用、不想用”问题，加速完善现有业务流程，积极推动各类安全便捷的支付服务产品创新，进一步提升便利支付体验，助力营造国际一流的营商环境。