当地时间5月20日，国际刑事法院（ICC）的首席检察官卡里姆·汗以涉嫌战争罪和反人类罪，申请对以色列总理内塔尼亚胡、防长加兰特及三名哈马斯领导人发出逮捕令。

据悉，有关申请已提交给ICC巴勒斯坦国局势第一预审分庭，由三名法官组成的小组将作出决定，“未来几天，巨大的全球政治压力可能会降临到这三位法官身上”。

据报道，这三名法官原来分别是来自罗马尼亚的尤利娅·莫托克、来自墨西哥的弗洛雷斯·利埃拉和来自贝宁的雷内·阿拉皮尼-甘苏。但当地时间21日，来自墨西哥的法官因利益冲突而回避，来自法国的法官马克·佩兰·德·布里尚博接替她的工作。

半岛电视台统计，自去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，以色列对加沙地带的轰炸和地面入侵已经持续了七个多月，已造成超过35000人死亡，其中大部分是妇女和儿童，还有数千人失踪。

根据卡里姆·汗5月20日发布的声明，其办公室收集和审查的证据显示，内亚尼亚胡和加兰特对“至少自2023年10月8日起”在加沙地带发生的“战争罪和反人类罪”负有刑事责任；哈马斯三名领导人对“至少自2023年10月7日起”在以色列和加沙地带发生的“战争罪和反人类罪”负有刑事责任。

卡里姆·汗认为，以色列有权采取行动保护其人民，但这并不意味着其可以不遵守国际人道主义法的义务，以色列在加沙选择实现其军事目标的手段，即“故意造成平民死亡、饥饿、巨大痛苦和严重伤害”，都是犯罪行为。

卡里姆·汗透露，一个“由国际人道主义法和国际刑法领域享有崇高声望专家组成的小组”为此次调查工作提供了建议和法律分析，46岁的英国黎巴嫩裔国际法和人权律师阿迈勒·克鲁尼就是这个专家小组的一员，她另一个为人熟知的身份是美国男演员乔治·克鲁尼的妻子，阿迈勒此前的委托人包括维基解密创办人阿桑奇及乌克兰前总理季莫申科。

据阿迈勒介绍，该专家小组成员有国际法背景，包含国际人道主义法和国际刑法方面的专家，其中两名曾在荷兰海牙国际刑事法庭担任过法官的专家被ICC检察官任命为“特别顾问”。

阿迈勒称，尽管小组成员背景各不相同，但大家的调查结果一致，一致认定ICC对“巴勒斯坦境内发生的罪行”以及“巴勒斯坦人所犯罪行”拥有管辖权。

不过，ICC法官不一定会签发逮捕令，是否签发逮捕令的决定也没有最后期限，法官通常需要两个月的时间才能做出此类决定。而且ICC没有自己的执法力量，即使法官签发逮捕令，也要依靠缔约国的合作来执行。

但签发逮捕令的门槛很低，仅仅是“有合理的理由相信”，而非审判定罪所需的“排除合理怀疑”。只要法官们认为“有合理的理由相信”当事人犯下战争罪或反人类罪，他们将发出逮捕令。

荷兰乌得勒支大学国际法律机构专家伊娃·武库西奇相信法官们会批准逮捕令，“控方并不傻，他们不会在这个大家都在关注的重要案件上搞砸的。”

一听说内塔尼亚胡要被逮捕，美国率先坐不住了。当地时间5月20日，美国总统拜登、国务卿布林肯先后发声，迅速表态力挺以色列。美国众议院议长约翰逊更宣称，众议院正在考虑制裁ICC检察官。

内塔尼亚胡则在社交媒体X发布视频声明，对卡里姆·汗展开人身攻击，称其是“反犹太主义者”，其申请的逮捕令“助长了全世界肆虐的反犹太主义”。

BBC称，内塔尼亚胡在其办公室发布的视频中说英语，每当他希望把信息传达给对他最重要的美国受众时，他就会这样做。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，虽然ICC申请逮捕令在明面上让美以跳脚，但实际上却达到了帮助内塔尼亚胡缓解国内压力的效果。

在ICC检察官申请逮捕令之际，内塔尼亚胡在以色列国内面临结束战争的巨大压力，僵持近8个月的加沙战局令其战时内阁处于“散伙”边缘。数千名以色列人参加了每周一次的示威活动，呼吁政府达成协议，将被哈马斯关押的以色列人质带回家。

“就在内塔尼亚胡执政之期似乎屈指可数之际，国际刑事法院挺身而出，救了他。”美国政客新闻网欧洲版5月20日发文认为。

报道提及，以色列前国防军总参谋长、战时内阁成员本尼·甘茨几天前还以辞职来威胁内塔尼亚胡拿出加沙战后治理愿景，却在ICC申请逮捕令后，于20日晚间发表声明，选择与内塔尼亚胡站在一起。

内塔尼亚胡突然获得了广泛的支持，国内各派政客都谴责ICC检察官的行动。内塔尼亚胡的另一名主要政治对手、中左翼“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德也谴责ICC检察官，并批评其声明“令人无法接受和愤慨，是完全的道德败坏”。

5月20日，耶路撒冷，以色列民众在以色列议会前抗议总理内塔尼亚胡的政府。图源：视觉中国

内塔尼亚胡的前竞选策略师纳达夫·施特劳赫勒指出，ICC检察官的声明只会迫使以色列国内的反对派政客和批评者团结起来为内塔尼亚胡辩护，进而加强内塔尼亚胡在国内的政治地位。因为大多数以色列人会认为ICC针对的是以色列，而不仅仅是内塔尼亚胡。

国际刑事法院拥有124个签署国，美国、以色列等国都不是签署国，但由于巴勒斯坦是签署国，因此有权起诉战争中的违法行为。国际刑事法院的成员国包括大多数欧洲国家、日本和澳大利亚等西方国家，如果逮捕令发出，内塔尼亚胡将无法在不冒被捕风险的情况下访问西方盟友。

英国埃塞克斯大学国际法教师马修·吉莱补充说，以色列的一些盟国可能会针对以色列采取诸如减少武器转让或减少外交访问等行动，从而加剧以色列在国际上的孤立。这将使“西方自由民主国家”更难与以色列接触。